- 觀點 作者:彼得·霍恩(倫敦)
- 國際新聞社
倫敦,6 月 23 日 (IPS) – 早在好萊塢就強調商業捕魚的危險之前 完美的風暴,最致命的捕獲 和其他項目一樣,世界各國政府都知道這是最危險的工作之一,每年導致數千名漁民死亡。
直到去年秋天,有多少人在海鮮行業工作時喪生還不清楚。 但現在,通過皮尤慈善信託基金會委託、新西蘭致力於提高海上安全的非營利組織 FISH 安全基金會進行的研究,我們知道了真相:在全球範圍內,捕魚造成了超過 10 萬人的死亡。每年,伴隨著數量驚人的改變生活的傷害。
儘管有一種方法可以限制其中一些風險,即通過批准一項名為《開普敦協議》(CTA) 的國際條約,但迄今為止保護漁民的行動很少。 但《CTA》是唯一專門用於解決漁民工作環境安全問題的全球協議,這種情況可能會發生改變。
該協議重點關注工業規模漁船的安全標準,並將賦予漁民與其他海員數十年來相同的結構完整性、安全預防措施和培訓。
超過 30 億人依賴海鮮作為蛋白質的重要來源,聯合國糧食及農業組織 (FAO) 預計這一需求將會增長。
但是,儘管我們中的許多人都熟悉媒體中描述的追逐的刺激——大魚、更大的船甚至更大的波浪——但我們不熟悉誰在水上面臨的風險最大。 答案是弱勢群體和最低收入人群。
人們,往往是最邊緣化的群體,經常被脅迫甚至被迫在不安全的船隻上工作,並且在許多情況下符合奴隸制定義的條件下工作——漫長的工作日、擁擠和骯髒的睡眠區、暴力和虐待的上級、營養不足、營養不足、營養不良、營養不良、營養不良、營養不良、營養不良、營養不良等。沒有安全設備或醫療護理,也沒有逃生的機會。
從最大的工業船舶到小型自給筏和獨木舟,這些情況在世界各地的海洋、國內和國際水域都有記錄。
三個政府間機構共同負責漁業、漁民和安全:糧農組織、國際勞工組織(ILO)和國際海事組織(IMO)。 但沒有一個擁有完全的決策權,而且都缺乏揭露商業捕魚危險現實的數據。 更糟糕的是,這些組織之間缺乏協調一致的行動。
但今天,我們不再有任何理由忽視海上的高死亡率。 《開普敦協議》以及另外兩項條約為當局提供了保護穿越國際水域的大型工業船舶上的漁民所需的影響力。
費舍爾的安全為 CTA 的全面批准提供了強大的動力。 而且協議執行起來應該不難; 許多發達國家已經為其機隊採納了其建議的準則。
不幸的是,這一事實被用作反對該條約的論據。 具體來說,由於一些大型船隊已經遵守了準則,因此批准是不必要的,並且不會改善漁民的安全。
但這忽略了重要的一點。 批准將有助於展示領導力並鼓勵其他國家提高安全標準,這可以幫助最危險的工人。
該協議需要 22 個國家的 3,600 艘船隻才能生效。 另外三個國家(總共 1,500 艘符合資格的船舶)的批准將實現這一目標。
不過,應該已經滿足了。 2019 年,51 個國家承諾在 2022 年 10 月之前批准該協議,但儘管每年都有大量死亡人數,但大多數國家尚未兌現。
這些本來可以避免的死亡應該促使這些國家立即採取行動。 另外兩項生效的條約是《糧農組織港口國措施協議》和《2007 年國際勞工組織漁業工作公約 C188》,前者旨在防止非法捕撈的魚類進入海鮮供應鏈,後者為船上工作條件製定了標準。 然而,為了更好地保護漁民,需要更多國家加入並實施這三項條約。
各國現在應該承認漁民死亡是一個嚴重問題,許多與漁業有關的死亡是可以預防的,儘管情況復雜,但他們希望找到有效的解決方案。
我們確信,每天將漁獲帶到世界各地的餐桌或市場的漁民將自己的生命置於危險之中。 隨著人們對魚的需求越來越多,我們不能也不應該在沒有更嚴格的捕魚安全規則的情況下再過一年,從批准《開普敦協議》開始。
彼得·霍恩作為皮尤慈善信託基金國際漁業計劃的一部分,他領導了製止非法捕撈的工作,他在英國皇家海軍工作了 30 多年,並在英國皇家海軍晉升為指揮官,並在漁業保護中隊服役。
IPS 聯合國局
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